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新廣告法《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》9月1日開始實(shí)施

   《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》是國家局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

   9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》）即將開始施行。工商行政管理（市場監(jiān)管）部門將對新規(guī)定予以嚴(yán)格，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告行為，維護(hù)公平競爭的廣告市場秩序。

制定依據(jù)

   《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》指出，互聯(lián)網(wǎng)廣告包括“商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告”，這意味著此前頗受爭議的“推廣是不是廣告”終于有了說法——推廣是廣告。

同時(shí)醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等未經(jīng)審查，不得發(fā)布。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分；互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

   制定目的

   《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》提出，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

   《辦法》界定了互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念——“互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。”這也就意味著，從今年9月1日開始，任何法人、組織和自然人利用互聯(lián)網(wǎng)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，都將受到《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的規(guī)范和監(jiān)管。

   付費(fèi)搜索結(jié)果要與自然搜索結(jié)果有明顯區(qū)別

　　不少網(wǎng)友都有這樣的體驗(yàn)：感冒了，想知道，在搜索引擎里輸入感冒癥狀，就會(huì)出現(xiàn)很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)，稍不留神就會(huì)被誤導(dǎo)；在購物網(wǎng)站里搜索商品，屏幕一側(cè)顯示的“掌柜熱賣”并不是自然產(chǎn)生，而是商家推廣。

　　“上述情況，都屬于付費(fèi)搜索，付費(fèi)搜索跟正常的搜索結(jié)果混雜在一起，就像‘披著羊皮的狼’，讓不少消費(fèi)者尤其是不熟悉網(wǎng)絡(luò)的中老年人難以辨別，頻頻中招。”省廣告監(jiān)管處處長楊序清介紹，此次《暫行辦法》將付費(fèi)搜索明確界定為互聯(lián)網(wǎng)廣告的一種類型，與其他形式的互聯(lián)網(wǎng)廣告一起接受監(jiān)管。

　　目前，不少搜索引擎已將付費(fèi)搜索結(jié)果標(biāo)注“推廣”、“商業(yè)推廣”等字樣。楊序清表示，從9月1日開始這些付費(fèi)搜索結(jié)果都要標(biāo)明“廣告”字樣，與自然搜索結(jié)果有明顯區(qū)別。

　　彈窗廣告要能一鍵關(guān)閉

　　瀏覽網(wǎng)頁時(shí)，很多人都曾遇到突然彈出的廣告頁面，有的根本找不到關(guān)閉按鈕，有的一點(diǎn)關(guān)閉按鈕反而會(huì)跳到另一個(gè)鏈接。這些像“牛皮癬”一樣的彈窗廣告防不勝防，讓網(wǎng)友們抱怨連連。

根據(jù)《暫行辦法》，都有哪些活動(dòng)屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)？

   根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告服務(wù)都屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇。具體講有這么五類：（一）商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；有的時(shí)候展現(xiàn)是一個(gè)商品服務(wù)文字或者圖片，或者視頻，但是你點(diǎn)開之后，它是鏈接到一個(gè)目標(biāo)網(wǎng)站，其目的是為了商品或者服務(wù)。這種形式是互聯(lián)網(wǎng)廣告。（二）商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；有的時(shí)候進(jìn)入郵箱后有很多郵件廣告，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》的規(guī)定，不經(jīng)本人同意是不能發(fā)送的。（三）商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；比如說像搜索服務(wù)平臺(tái)中的付費(fèi)搜索、電子商務(wù)平臺(tái)當(dāng)中垂直搜索的付費(fèi)搜索廣告，是以商品或者服務(wù)為目的的，通過一些方法改變了自然搜索的排名或者位置，這屬于付費(fèi)搜索廣告。（四）商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，比如說我們打開一個(gè)商品的網(wǎng)頁之后，有很多商業(yè)展示性的廣告，這種形態(tài)比較明顯。但這里面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示，這些信息要遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。因?yàn)橄M(fèi)者有知情權(quán)，對產(chǎn)品的材質(zhì)、成份、功效等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的這些商品或者服務(wù)的客觀說明，這類信息和廣告是有區(qū)別的。（五）其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

   《廣告法》規(guī)定了大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注“廣告”，可是我們在互聯(lián)網(wǎng)上看到的有些廣告還沒有標(biāo)明，《暫行辦法》對此有規(guī)定嗎？

   《廣告法》里面明確規(guī)定大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)對廣告明顯標(biāo)注“廣告”兩字。現(xiàn)在在傳統(tǒng)媒體的廣告里面基本上做到了。但是，在互聯(lián)網(wǎng)上，情況不一，有的叫商業(yè)推廣，有的標(biāo)了廣告。這次《暫行辦法》里明確規(guī)定，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都要標(biāo)注“廣告”兩字。也就是說，從9月1日開始，再發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”這兩個(gè)字，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。如果不標(biāo)注的話，就和《廣告法》和本辦法的規(guī)定不一致，要承擔(dān)一定的法律責(zé)任了。

　　《暫行辦法》對這一問題也作出了規(guī)定，明確利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。此外，不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。