一、建設背景
（一）、國家政策
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出 “信息技術對教育發展具有革命性的影響，要以信息化促進教育內容、教學手段和方法現代化”。2011年主管教育信息化的副部長杜占元指出“教育信息化做好頂層設計”，以數字校園整體建設，深化全國教育信息化發展。2012年印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》“以教育信息化帶動教育現代化，以建設、應用和共享優質數字教育資源為手段，促進每一所學校享有優質數字教育資源，提高教育教學質量；推進信息技術與教育教學深度融合，培養學生信息化環境下的學習能力”。未來十年教育信息化的發展是整體設計，軟硬件、資源與服務的整合。
伴隨著信息技術與數字出版業的飛速發展，以及我國教育信息化建設的逐步深入，“包”這一新型教育信息化產品為學生“減負”，改變教師教學模式，推動我國教育改革提供了切實可行的解決策略，已成為我國教育界及廠商關注的熱點。
1999 年新加坡政府啟動“包”項目，馬來西亞、菲律賓等都緊隨其后推廣包。蘋果、微軟、聯想等世界IT，都紛紛進入這一市場。2001年10月28日一代互動式包問世，在邁入新世紀第二個十年之際，《上海中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“推動‘包’和‘云計算’輔助教學的發展，促進學生運用信息技術豐富課內外學習和研究”。上海虹口區啟動的基礎教育包項目拉開了中國政府以區域為單位整體推動包在學校教育中的應用的序幕。中國包已走過十一年，包日漸為學校、家長、學生、門所認可，其設計與開發，逐漸從笨重的筆記本電腦變成輕巧便攜的移動終端，從硬件為主，變成終端、軟件、資源、平臺等集成為一體的整體性解決方案。
形勢分析
1．中小學教育信息化的基礎建設和網絡建設已基本完成，豐富各種信息化應用內容是下一步關注重點；
2．數字化教學、網絡化學習和移動學習是教育信息化發展的趨勢；
3．中小學生對電子產品具有天生的親近感，利用互聯網及各類電子終端來輔助學習的習慣正在養成；
4．教育主管部門出臺政策要求切實減輕中小學生過重的課業負擔，減輕學生書包重量；
5．政府相關部門倡導環保、低碳的校園環境，節省紙張等各種資源，減輕環境污染；
6．減負及應試背景下，門肩負提高教學質量，提高升學率的艱巨任務，通過信息化手段提升教學效果、促進區域教育均衡發展是教育工作的重點。
（三）、方案目標
本方案以學生為主體、個人電子終端和學習資源為載體的，貫穿于預習、上課、作業、輔導、評測等學習各個環節，覆蓋課前、課中、課后學習環境的“移動數字化學堂”，深刻改變學校教與學方式。
建設目標：
——教育主管部門
提升教育信息化應用水平，促進教育內容、手段和方法現代化；
切實減輕學生課業負擔；降低教材成本，減輕紙張污染；
——學校和老師
探索信息化教學常態應用模式，打造學校品牌和影響力；
提升教學效果、提高學生成績，減輕師生負擔；
——學生
減輕書包重量；
利用信息化手段，實現精準學習；
與教師同學互動，培養團隊學習模式；
聚合各類學習資源，搭建無處不在的學習平臺。
